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青岛市生态环境局秋霞影院免费视频平台2019年法治播放室建设情况之报告

日期:2020-01-16 浏览次数: 字号:[ 美方 ]

一、2019年完全状况

2019年以来,我局以健全改善区域环境质量为中心,坚定打好污染防治攻坚战役,以不变应万变推进生态文明示范建设,具体执行法治播放室建设任务,再接再厉推进生态环境依法治水,实现落实环保法律法规,推进林业依法行政。制订了自治播放室实施方案,实现落实法治播放室建设各项要求,诠释落实法治播放室建设任务。稳妥推进生态环境管理体制改革、生态环境损害赔偿制度改革、电信法律顾问制度改革等试点。生态环境损害赔偿制度改革列入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,攻坚克难生动案例。省生态环境局获第十届中国环境奖管理类优秀奖。增长行政执法,专业行政处罚。全厂环境面貌继续改进,全厂7个国家“水十条”考核断面、21个省辖市“五川共治考核”断面、70个省辖市控及以上断面Ⅰ~Ⅲ类水比例均为100%,所有达到功能区要求;全厂空气质量综合指数为3.66,条件质量优秀天数比例达到83.8%PM2.5浓度为38微克/立方米;全厂生态环境公众满意度实现6连升。

二、2019年重在做法

(一)深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,再接再厉推进生态环境保护法治建设

一是认真进行“不忘初心、难忘使命”主题教育,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。实现落实《法治播放室建设实践纲要(2015-2020)》,下发《青岛市生态环境局秋霞影院免费视频平台印发2019年法治建设工作要和职责清单的通告》,认真学习实现《法治播放室建设与义务落实督察工作规定》,实现主要官员推进法治建设关键责任人职责,名将法治工作摆在全局的重点岗位。局党委专题研究法治问题、认真学习宪法和法规法规。再接再厉组织进行法治知识培训,兴办生态环境部第三十九期法制岗位培训班。初三生态环境大讲堂活动、话题辅导生态环境法治建设。

二是盘活法治播放室建设切实实践工作,进行过程管理、干活自查和总结。编纂《青岛市生态环境局2018寒暑法治播放室建设工作总结报告》报送市播放室、市生态环境厅,并在播放室网站上予以披露。

三是强化“最多跑一次”改造,做好标准管理,劳动民营经济发展。进行“大走访大调研大落实”宣传,劳动民营经济活动,成功涉民营经济规范性文件清理,进行行政许可证明事项清理,杜绝无法律依据的关系材料要求,专业行政许可行为。制订印发了《青岛市生态环境局建设项目环境影响评价文件审批代办实施意见》,在环评审批服务上成功时间再提速、质再提升、效益再增长、劳动水准再增长。全厂13个地级以上开发区和9个地级特色小镇已完成“区域环评+条件标准”改造。

(二)再接再厉完善依法行政制度体系,深化科学决策

一是增长规范性文件管理。制订《青岛市生态环境局行政规范性文件管理办法》,引人注目了规范性文件制定的主导、先后、合法性审核要求、征求意见要求以及公布备案规定。以市生态环境局名义共制定5个规范性文件,以市播放室名义制定印发了《青岛市扬尘污染防治管理方式》。进行规范性文件的查处,穿越清理停止执行1个规范性文件,保留规范性文件19个,印发《青岛市生态环境局秋霞影院免费视频平台公布2019年行政规范性文件清理结果的通告》予以披露。

二是增长重点行政决策管理。我局严格重大行政决策行为,制订实施《青岛市环境保护局主要行政决策管理办法》、《青岛市生态环境局主要行政执法决定法制审核管理规定》,增长科学决策、民主决策、依法决定。在编辑绍兴市环境噪声功能区划分方案、青岛市“现代化废城市”振兴试点方案等重点决策中,认真调研、丰盛征求意见、从严合法性审核,贯彻了专业依法决定的对象。制订《青岛市生态环境局局长办公会议事规则》《青岛市生态环境局局务会议事规则》、《青岛市生态环境局党委会议事规则》等管理制度,下制度上进一步规范局主要事宜的决定工作。

(三)再接再厉优化生态环境管理,完成公正文明执法

一是知难而进推进生态环境管理体制改革。在2018年成功绍兴市生态环境局挂牌运行的基础上,2019年成功收尾内设机构三定方案、各分局三定方案和软环境环境保护综合执法体制改革方案。局内设机构于8月1日按新三定方案重新安装并全部到岗运行。分局全部完成内设机构调整,省生态环境保护综合执法队于10月9日挂完成挂牌。印发了《青岛市生态环境局办公室秋霞影院免费视频平台启用区、县(省)生态环境公章的通告》和《秋霞影院免费视频平台做好绍兴市生态环境局编号公章启用后相关问题处理工作之通告》,对分局行政权力和保管行为进行专业。

二是增长行政执法与公检法司法衔接。后续搞好生态环境行政与公检法司法联动4个驻外工作。盘活与各区检察院公益诉讼协作配合,进行3个公益诉讼案件的承办。进行生态环境损害赔偿试点。制订印发了《青岛市生态环境损害赔偿磋商办法》《青岛市生态环境损害调查评估程序规定》《青岛市生态环境损害修复管理方式》等6个配套制度。推进诸暨市店口镇生态警示公园建设。由自治区公安、省检察院、省中级法院和省生态环境局联合进行了生态环境行政与司法联动巡回培训活动。因条件违法行为移送公安行政拘留案件12件,因涉嫌环境污染犯罪移送案件15件。

三是盘活行政执法信息平台运行。以生态环境保护综合执法队为基点,圆满放开应用浙江省行政执法监管平台和浙政钉·掌上执法系统。管辖人员全部配备移动执法装备、App载入和周转。现场执法检查全部用到浙江省移动执法系统,运用体系制作相关执法文书,漫天执法文书现场上传来至后台系统。管辖数据全部上传来省和国度平台。成功执法主体和总理人员信息登记工作。成功财政处罚电子平台升级,邮政处罚决定书等信息自动推送到河北省政务服务网并当众。成功与信用信息平台的衔接,邮政处罚、邮政许可信息全部按规定予以通报。圆满履行行政执法公示制度和行政执法全过程记录制度。实现“双随机、一公开”分管方法,消灭了多头执法、一再执法及执法扰企等问题。

四是实际抓好公正公平执法。从严行政处罚管理,专业行政处罚自由裁量行为。联合行政处罚自由裁量权制度,各分局严格履行市局统一制定的裁量规定、产业化标准。根据法律、法律的制订和实践及时修订印发处罚自由权细化标准,初三进行2019寒暑生态环境体系行政执法案卷质量集中考评,对财政处罚、邮政强制、邮政许可及信息公平案卷进行评议,进一步规范执法行为。做到行政处罚决定1138件,罚款金额8324万元。

五是实际抓好行政执法法制审核制度的实现。制订印发了《青岛市生态环境局主要行政执法决定法制审核规定》,制订了第一行政执法决定清单,法制审核的规范和流程图。实现事中事后监管制度,从严履行环境监管后督察工作,印发《2019年绍兴市生态环境监理稽查工作方案》,进行执法检查工作。初三进行“防风险保平安迎大庆”话题交叉执法行动、“管辖大练兵”宣传。

(四)深化法治播放室建设目标责任,圆满实现法治播放室建设责任

一是印发了《青岛市生态环境局2019寒暑机关处室(直属单位)干活目标责任制考核办法》和《2019年市生态环境分局目标责任书》,把法治播放室建设投入目标责任制考核,罕见压实依法行政工作责任。对各地各单位落实法治播放室建设工作开展评议。再接再厉展开法治播放室建设督查工作,印发《秋霞影院免费视频平台分解落实法治播放室建设补短板重点工作职责清单的通告》,成立法治播放室建设补短板工作机制,实现公职律师1红,成功地方性法规规章配套制度清理。

二是积极探索实施工业工作法律顾问制度。建立法律顾问委员会和法规顾问室。聘请2红律师常驻我局作为专职法律顾问,拓展法律服务。制订印发了《秋霞影院免费视频平台规范做好对生态环境重点法律事项出具律师法律意见工作之通告》《秋霞影院免费视频平台进一步规范合同法律审查工作之通告 》,进一步规范了第一法律事项出具律师法律意见和备用法律审查的劳作要求,制造了《事情法律顾问法律审查意见登记表》,圆满了法律顾问服务信息登记台账管理。法律顾问办理法律事项40余件。对《青岛市扬尘污染防治管理方式》《青岛市“现代化废城市”试点工作方案》等5项重点法律事项出具了律师意见。

三是制定《2019年生态环境法律学习计划》,实现法律学习制度。初三进行生态大讲堂活动,局党委专题研究学习法治建设工作,话题学习法律法规。实践公务员三年学法轮训计划,共有6起10人次参加学法轮训。再接再厉参加“百场庭审”旁听活动。初三工商行政执法人员进行3队典型案件法院庭审旁听活动,进一步展开环境警示教育,增长环境守法意识。初三召开《播放室信息公开条例》视频讲座。

四是知难而进推进生态环境普法教育。制订2019年普法计划。向企业、单位发放《土壤污染防治法》4500资本,制造《打赢蓝天保卫战》普法宣传册。针对今年以来大气污染案件多发频发和涉固废跨区域倾倒案件情况,会同省公安局、中级法院、检察院联合进行了生态环境法律和卓越案件大型专题警示教育暨培训。建立绍兴市生态环境行政与司法联动法治宣讲团,进行生态环境法治培训教育工作。初三到各省、县(省)进行活动推广生态环境法律法规巡回培训活动,推广《汪洋污染防治法》《土壤污染防治法》等法规法规。结全“六.五”条件日等重要节日做好生态环境普法宣传活动,完成每月有主题,普法有内容。在媒体公开十大杰出案件,推送以案释法普法宣传。

五是知难而进抓好中央和直辖市生态农业督察迎检和改编工作。从严做好监督组交办的信访件办理,第一问题整改。建立监察专班,进行问题销号。再接再厉贯彻《青岛市推动容错纠错机制落地见效进一步激发干部担当作为实践办法》,进一步激发干部新时代新担当新作为,增长法治播放室建设。

(五)圆满成就专项行动,实在推进污染防治攻坚战

一是治水巩固战。制订了《青岛市2019年治污水暨水污染防治工作准备》,引人注目各地水质目标要求、着重治水任务,制订实施了治水责任状、实践细则、考核办法、黑臭水体治理方案。初三进行全市128个处级考核断面水质断面交叉监测、水质预警工作。初三完成全市20个社区(旅游业集聚区)“清水零直排区”始建。

二是治气攻坚战。出台《条件质量达标进位考核办法》、修订《青岛市重污染天气应急预案》。增长VOCs监测和治理能力建设,建成14套气溶胶、高压氧激光雷达组网系统,在20专门家涉VOCs集团试点开展自动检测体系建设。推进袍江开发区等8个关键旅游区VOCs防洪。在上虞化工行业推广实施DCS和种植业治理设施过程监控体系,对设备用电量、温度等信号的暂时性监控。开行非道路移动机械编码登记和了解调查,划定高排放非移动机械禁用区。

三是治土阵地战。圆满摸清土壤污染家底。总计详查1110专门家集团公司用地污染状况。决定涉重金属企业5类重金属的底子排放量,进行重金属减排工作。越城区恒大珺睿府地块土壤修复工程已通过示范区生态环境厅组织的验收;柯桥区的柯西R-08、09地块修复环评审批后进行土壤修复工作。

四是治荒围剿战。印发《青岛市“现代化废城市”振兴试点实施方案》,进行国家级“现代化废城市”振兴试点。印发《秋霞影院免费视频平台进一步增进印染污泥处置监管的通告》,初三进行固废贮存处置情况之抽查、整治,制订污泥存量清零方案,排除空气隐患。印发《秋霞影院免费视频平台开展2019寒暑危险废物规范化考核的通告》,成功危险废物产生和惩治企业之僵化考核。督促柯桥区浙能2500吨/日的污泥焚烧项目完成主体工程建设、柯桥区2万吨/年之危废填埋场项目投运入试用。

三、生活问题

虽然我局在自治播放室建设中取得了精美效应,但仍然存在一些不足和题材,要求进一步采取措施予以改进。一是生态环境保护综合执法体制改革尚未形成,基层执法队伍建设不到位。二是生态环境行政执法机制不安定、不健全,与现有法律法规规定不一致,生活较大的法规风险。三是行政执法音像记录要求尚未健全实现,记录事项清单标准、目录和总理行为用语指引尚未编制,管辖音像记录管理制度不完善宏观,装备配备、利用规范、消息浏览等尚存相差。

    四、2020年工作准备

2020年是十三五计划收官之年,也是完善建成小康社会决胜的年。我局将以十九届二中全会精神为指导,以健全推进生态环境治理体系和治理能力现代化为引领,严密围绕市委市播放室中心工作,增长生态环境管理体制改革,深化依法行政和自治播放室建设,以法治建设保障美丽绍兴建设,坚定打赢污染防治攻坚战。

(一)再接再厉推进生态电信法治体系振兴。一是知难而进配合做好生态农业地方性立法,盘活立法调研工作,推进绍兴市噪声污染防治、固体废物污染防治等中央法规立法与科研,推进适应新形势要求的县级环境法规体系建设。二是进一步推进林业规范性文件的起草、审查和备案工作,进一步优化规范性文件管理体系。三是盘活重大行政决策、第一行政执法事项合法性审核管理,进一步推进“三项制度”实现工作,圆满行政执法全过程管理和信息公开办事。

(二)再接再厉展开生态环境治理体系和治理能力建设一是连续推进生态环境管理体制改革,圆满生态环境保护综合执法队伍建设,深化生态环境执法。再接再厉推进环境监测体制改革,提升环境监测能力。二是知难而进配合做好地方生态农业督察工作,圆满环境保护督察配合和改编督查制度。三是进一步修订完善生态环境损害赔偿制度体系,基本推进全市生态环境损害评估、赔偿工作,深化生态损害修复。四是进行“现代化废城市”振兴试点,圆满固体废物污染防治体系,提升固体废物治理水平。五是推进生态环境法律顾问制度建设,规范化专职法律顾问管理体制,实现公职律师制度,再接再厉发挥公职律师图。

(三)再接再厉展开生态环境保护普法宣传。一是制定年度生态环境法律培训计划,进行生态农业法律辅导、拓展生态农业法律和软环境文明建设文化培训,增长法治意识。二是以“六.五”条件日等重点,初三进行环境法律法规和条件政策宣传教育,系统组织进行企业领导人员、条件监督员法律培训,进行全民环境普法教育。三是知难而进推进以案释法活动,穿越典型案例的梳理,对重大法律问题展开分析和解读。

(四)圆满加强执法水平,保护公正公平执法。成立圆满以双随机、一公开分管为主导手段、以主要监管为抓手、以贷款监管为基础的分管体制,推进互联网+管辖干活,保持执法力度不放松,严厉打击环境违法行为。更新执法方式办法,增长执法办案质量。根据国家和直辖市有关规定,进一步健全财政处罚自由裁量细化标准。增长财政争议化解,专业做好行政复议诉讼应对。强化“最多跑一次”改造,做好标准管理,规范化营商环境,劳动经济发展。

 

 




 
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